Выступление руководителя УФК по Владимирской области О.М. Бочаровой на совещании 31.03.2010 года, посвященном презентации нового программно-прикладного обеспечения Автоматизированной системы Федерального казначейства (АС ФК), внедренной в Управлении, и реконструированного административного здания УФК

Уважаемые Роман Евгеньевич,Вячеслав Павлович,Игорь Федорович!Многоуважаемые клиенты, коллеги и гости!

Разрешите приветствовать вас в обновленном здании Управления Федерального казначейства по Владимирской области, которое получило новую, вторую жизнь!

Это стало возможным в ходе реализации программы "Модернизация казначейской системы России".

Во – первых, я хотела бы сказать слова благодарности Администрации Владимирской области, за принятое в свое время решение о передаче этого здания нам практически с первых дней создания Управления. И особой благодарности лично Губернатору области Николаю Владимировичу Виноградову - за доверие и поддержку во всем, что связано с функционированием органов федерального казначейства на территории Владимирской области, в том числе и за принятое в 2007 году решение о передаче этого объекта из областной в федеральную собственность. Это, несомненно, упрочило наши стартовые позиции при принятии решения о выделении средств на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение зданий Управления и Отделений за что мы благодарны руководителям Федерального казначейства бывшему – ныне первому заместителю Министра финансов Российской Федерации Нестеренко Татьяне Геннадьевне и настоящему – Артюхину Роману Евгеньевичу. Сегодня мы с чувством выполненного долга можем доложить, что во исполнение принятых федеральным казначейством решений, во Владимирской области создана и на сегодняшний день функционирует принципиально новая материальная, техническая и технологическая база органов Федерального казначейства. За последние два года введены в эксплуатацию новые здания Муромского, Меленковского, Вязниковского отделений, завершена реконструкция здания Ковровского отделения. Спасибо Главам администраций за содействие в организации строительства и Найдухову Сергею Андреевичу за передачу помещений занимаемых отделением ЗАТО город Радужный в федеральную собственность. Отремонтированы и адаптированы под необходимые требования для ОФК бывшие здания РКЦ в Петушинском, Юрьев–Польском, Селивановском, Киржачском районах. Капитально отремонтированы здания Александровского, Гороховецкого, Камешковского отделений. Во всех 18 отделениях созданы и функционируют комплексные, самые современные системы инженерного обеспечения, включающие в себя: источники бесперебойного питания, дизель генераторные установки, локально – вычислительные сети, внутренние телефонные станции, системы пожаротушения, ведомственную транспортную сеть.

Завершающим элементом проекта модернизации казначейской системы на территории Владимирской области стало осуществление за три года реконструкции здания Управления с созданием систем инженерного обеспечения, установкой и запуском мощного современного серверного оборудования, элементов ВТС (ведомственной транспортной сети). Сложность и уникальность данного проекта заключалась в одновременном решении нескольких задач. Это создание принципиально новых функциональных помещений для размещения необходимых коммуникаций, технологического оборудования, элементов СИО, создание оптимальных условий для работы специалистов Управления и обязательным сохранением внешнего облика здания, которое является памятником истории и культуры. Сложность заключалась и в том, что реконструкция велась, как я уже сказала в течение трех лет в условиях непрерывного исполнения Управлением своих функций по обслуживанию клиентов в этом же здании.

И в этой связи хотелось бы отметить, что мы не ошиблись с конкурсным выбором подрядной организации ООО "Монострой" во главе с генеральным директором, депутатом Законодательного собрания области Чижовым Олегом Александровичем, который стойко воспринимал все наши требования и замечания и обеспечил исполнение контрактных обязательств качественно и в установленные сроки.

Уважаемые участники совещания! Основной функциональной обязанностью Управления Федерального казначейства по Владимирской области является обеспечение кассового обслуживания исполнения всех бюджетов бюджетной системы РФ на территории Владимирской области с надлежащим качеством. В этих целях Управлению в ГРКЦ банка России и Сбербанке по состоянию на 1 января 2010 года открыто 345 балансовых счетов. Для обслуживания клиентов Управления открыто 3618 лицевых счетов и 1311 разделов на лицевых счетах. В том числе 625 лицевых счетов администраторов доходов бюджетов, 419 лицевых счетов распорядителям и получателям средств федерального бюджета, 429 счетов участникам бюджетного процесса бюджета субъекта и 2142 лицевых счета участникам бюджетного процесса муниципальных образований. Кассовое обслуживание областного и 127 местных бюджетов с открытием лицевых счетов осуществляется уже в течение 9 лет, с 2001 года, и началось по инициативе Губернатора и областного департамента финансов. С учетом накопленного многолетнего опыта совместной работы, в соответствии с подписанными соглашениями, органам федерального казначейства переданы функции по открытию и ведению лицевых счетов с доведением предельных объемов финансирования расходов, плюс осуществление функции санкционирования расходов по областному бюджету и контроля кодов классификации сектора государственного управления по бюджетам г. Владимира и ЗАТО г. Радужный.

В среднем в 2009 году ежемесячно в информационной системе органов федерального казначейства обработано 256 тысяч документов, свыше 70 % из них - по областному и местным бюджетам.

В целом, подводя итоги проделанной за последние годы работы, в рамках реализации проекта "Модернизация казначейской системы России" к октябрю 2009 года, Управлением были созданы необходимые условия для принятия руководством Федерального казначейства решения о включении нас в число пилотных регионов по внедрению с 1 января 2010 года прикладного программного обеспечения "Автоматизированная система Федерального казначейства" в постоянную эксплуатацию.

Практически с 1 октября 2009 года начались подготовительные работы по внедрению нового ППО. Были изучены основные регламентирующие документы:1. Стратегия, технология и порядок внедрения;2. Технология и порядок сопровождения ППО.

В процессе внедрения АС ФК специалистами компании Oracle совместно со специалистами Управления в октябре – декабре 2009 года были выполнены работы: по обучению пользователей; установке АС ФК и комплексному тестированию; вводу и миграции справочных данных.

По результатам выполнения указанных работ начался ввод программы в постоянную эксплуатацию (Приказ Федерального казначейства от 23.12.2009г., а также приказ УФК от 28.12.2009г. №221).

Быть первыми – не просто. Достаточно сказать, что за первые месяцы работы в ППО АС ФК было зарегистрировано более десяти тысяч критических ошибок (всеми Управлениями – пилотами). И только совместными усилиями Центрального аппарата Федерального казначейства, компании Oracle и самоотверженного труда нашего коллектива данную систему удалось активизировать и заставить работать. Хочется сказать "Огромное спасибо" за колоссальную работу специалистам Управления и Отделений.

Особенностями нового программного обеспечения являются:1. Единая база данных, которая физически располагается в Управлении, а Отделения через ведомственную транспортную сеть (ВТС) и Интернет имеют к ней удаленный доступ;2. Электронно – цифровая подпись, которая выдается всем сотрудникам и клиентам;3. Протоколируется история всех действий наших специалистов.

Не могу не остановиться на тех впечатлениях и выводах, которые сложились по результатам нашей практической работы.

Программный комплекс безусловно повышает эффективность работы и сокращает трудозатраты, поскольку:• обладает более высокой скоростью обработки операций,• автомат загрузки банковской выписки работает без участия специалистов операционного отдела, • выписка банка доступна сразу всей системе,• реализована процедура автоматизированной загрузки расходных расписаний и других расчетных документов,• уже сейчас формирование бюджетной отчетности по федеральному и областному бюджетам централизовано на уровне Управления, а в ближайшее время мы намерены осуществить аналогичную централизацию по бюджетам муниципальных образований.

АС ФК идеально вписывается в модель организации внутреннего контроля в органах федерального казначейства, поскольку в ней реализован принцип многоуровневого утверждения обрабатываемых документов.

Кардинально поменялась модель управления нашими Отделениями, так как они должны работать как часть единого целого механизма общей системы. Результатом этого явилась выработка принципиально иного регламента работы Управления и Отделений в рамках единого операционного дня. Все это говорит о том, что меняется схема управления бизнес – процессами. Это позволит нам в ближайшее время провести оптимизацию функций казначейства и создать более эффективную структуру Управления. О чем мы говорили Роман Евгеньевич на коллегии Федерального казначейства.

Мы признательны руководству Федерального казначейства за оказанное нам доверие по проведению апробации на базе нашего Управления принципиально иной технологической схемы взаимодействия клиентов с органами федерального казначейства через систему удаленного финансового документооборота (СУФД). Это позволит клиентам только при наличии ЭЦП (которое мы выдаем бесплатно), компьютера и Интернета иметь всю необходимую информацию. На сегодняшний день у нас имеются все необходимые условия для этого. Через систему СЭД осуществляется взаимодействие с 99% клиентов всех уровней бюджетов, из них выход в Интернет имеют 30%. В первую очередь по нашему мнению на данную схему взаимодействия необходимо перевести Департамент финансов администрации области, главных распорядителей средств областного и распорядителей федерального бюджетов, финансовые органы муниципальных образований.

В этой связи, пользуясь случаем, обращаюсь к присутствующим в зале нашим клиентам с просьбой приложить все усилия и обеспечить уже в ближайшее время переход на систему электронного документооборота через Интернет.

Хочу поблагодарить наших распорядителей и получателей бюджетных средств всех уровней за понимание и то терпение, которое Вы проявляли все то время пока мы внедряли новый программный комплекс и не очень ругали нас за задержки в предоставлении информации о проведенных операциях.

Уважаемые коллеги! Казначейство России динамично развивающаяся надежная и передовая казначейская система. Наше предназначение заключается в том, что бы способствовать укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы, обеспечить сохранность финансовых средств публично-правовых образований, служить нашему государству.

Разрешите заверить руководство Федерального казначейства в том, что коллектив нашего Управления будет делать все от нас зависящее для решения 12 стратегических задач поставленных на 2010 год и среднесрочную перспективу.

Благодарю за внимание!