Ольга Бочарова, первый руководитель Управления Федерального казначейства по Владимирской области, начальник Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире:

«Путь, достойный уважения»

Рассказать кому-нибудь сегодня о том, что в новейшей истории Владимирской области, да и страны в целом, был период, когда некоторые, даже очень большие начальники пугали самих себя, коллег и особенно подчиненных "грозным" словом "казначейство" – значит, как минимум, удивить своего собеседника. Сейчас, при сложившемся в нашем обществе уважительном отношении к казначейской системе, поверить в это сложно. А ведь такое было, и не так уж давно – всего-то каких-нибудь 26 –27 лет назад.

Я хорошо помню, какое воздействие произвел в нашем регионе сам факт создания казначейской структуры. Появление казначеев тогда восприняли неоднозначно. Говорили, к примеру, что создан еще один фискальный орган — и ничего более. Но те, кто так считал, были в меньшинстве.

Большинство же появление казначейства восприняли положительно, как долгожданное наведение порядка по использованию бюджетных средств.

Тогда же в бухгалтерской среде родилась фраза: "Для тех, кто работает честно, казначеи – хорошие и надежные помощники". Главные бухгалтеры бюджетных организаций первыми ощутили эффект от нашей работы. Если, к примеру, руководитель чересчур «давил» на финансовых работников в надежде использовать выделенные средства не по целевому назначению, они прибегали к вескому аргументу: «Казначейство такой платеж не пропустит». Это срабатывало. В те годы территориальные органы Федерального казначейства осуществляли и предварительный, и текущий, и последующий контроль. И это, естественно, способствовало оздоровлению финансового климата в регионе.

Но это - позже. А вначале был небольшой кабинет в здании на Октябрьском проспекте, 3. Его выделили для создания Управления Федерального казначейства. Начался период создания структуры: поиск специалистов, открытие районных отделений, наращивание материальной базы, разрабатывались собственными силами программные продукты для учета доходов и расходов.

Приходилось трудно. Надо было одновременно решать массу разнообразных задач, додумывать, дорабатывать, учиться. Основными документами - основой наших первоначальных действий были "Меморандум об изменениях в бюджетном процессе, связанных с переходом от банковской к казначейской системе исполнения федерального бюджета" и инструктивные письма Федерального казначейства. Конечно, боялись ошибок, но и не стеснялись их вовремя исправлять.

От работы никто не бегал. Именно в те дни и был задан напряженный рабочий ритм, который выдерживается до сих пор. Именно тогда владимирские казначеи определились с параметрами качества казначейской работы: они должны быть только максимально высокими! Да и костяк команды, которая уже почти три десятилетия доказывает свою высокую работоспособность и умение решать сложнейшие задачи, складывался тоже именно тогда.

Кто не выдерживал – уходил. Оставались только лучшие, самые надежные, умеющие работать и желающие учиться этому. Но иначе крепкий профессиональный коллектив и не создать. Зато все это сложилось в высочайшую восприимчивость коллектива Управления ко всем новациям.

«Главную миссию казначейства во Владимирской области поняли быстро, приняли хорошо и поверили в нее твердо»

Все это активно формировало положительную репутацию Управления в регионе. Главную миссию казначейства во Владимирской области быстро поняли, хорошо приняли и твердо поверили в нее.

В каждодневной работе, выстраивая и отрабатывая схемы движения денежных средств, совершенствуя формы взаимоотношения с клиентами, накапливая опыт и осваивая новые функции казначейского обслуживания, мы практически не заметили, как растущее уважение к нашему коллективу, к качеству нашей работы перешло в практическую плоскость. Это стало реальным и заметным фактором, способным облегчать нам решение задач любой сложности. К примеру, можно ли было предложить областной администрации перевести региональный бюджет на кассовое казначейское обслуживание, если бы это не было подкреплено наработанным к тому моменту авторитетом коллектива Управления? Если бы в администрации региона не знали, с какой ответственностью сотрудники казначейства относятся к своему делу в целом и к осуществлению каждой операции? Разве уважаемый Вячеслав Павлович Кузин – главный финансист области до сегодняшнего дня - согласился бы с таким предложением? Конечно же, нет.

С решения именно такой задачи и началось для нас первое десятилетие наступившего XXI века. В 2000 году на обслуживание в казначействе был переведен бюджет ЗАТО город Радужный. В те годы во многих российских регионах шла серьезная дискуссия о том, «открывать» свой бюджет для Федерального казначейства или нет. Был даже создан международный фонд, который способствовал созданию в регионах собственных казначейств в качестве альтернативы. Некоторые территории пошли по этому пути. В нашей области к этому вопросу подходили прагматичнее, с экономической точки зрения. Мудрость и профессионализм возобладали. Посчитали, во что обойдется альтернативный вариант - и без колебаний отказались от него, как от дорогостоящего.

«Событие, ставшее переломным в становлении казначейской системы»

Именно тогда мы и написали письмо со своими предложениями на имя губернатора области Николая Владимировича Виноградова. Его ответ превзошел все ожидания. Администрация области согласилась передать казначейству полномочия по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета с полным санкционированием расходов. Соглашение об этом было подписано 1 февраля 2001 года. А уже через месяц, с 1 апреля, мы начали поэтапный перевод клиентов регионального бюджета на казначейское обслуживание. Чуть позже на одном из совещаний губернатор порекомендовал сделать то же самое и главам ОМСУ. Наша область в решении этого вопроса стала одной из первых в стране, если ни первой.

Политическую важность этого события подтвердили последующие годы. Но и в тот момент решение администрации Владимирской области серьезно повлияло на позицию других региональных руководителей. Они тоже согласились на сотрудничество с Федеральным казначейством. Это событие стало переломным в становлении казначейской системы.

Вслед за исполнением областного бюджета, начался перевод на кассовое обслуживание казначейством исполнения бюджетов муниципальных образований. Это было нелегко, в разы увеличился объем работы. Были и трудности. Но с каким пониманием отнеслись к этому наши клиенты! Все видели, как работали казначеи, верили в нас, и мы не подвели их. Команда сработала хорошо. Вот так начались для нас 2000-ые годы.

С января 2010 года мы стали пилотами по внедрению Автоматизированной системы Федерального казначейства. Параллельно завершалась реконструкция здания Управления (она продолжалась три года и была окончена в марте 2010-го), что стало одним из элементов всего проекта модернизации казначейской системы в регионе. Сложность и уникальность проделанной работы заключалась в одновременном решении нескольких задач. Были созданы принципиально новые функциональные помещения для размещения необходимых коммуникаций и технологического оборудования с одновременной технологической начинкой их: системой инженерного обеспечения, установкой и запуском мощного современного серверного оборудования, элементов ведомственной транспортной сети. При этом был сохранен внешний облик строения - памятника истории и культуры. Но работа коллектива Управления по обслуживанию клиентов в этом здании ни на минуту не замирала.

Этого события ждали, в его осуществлении нам помогали многие. И областная администрация, передавшая нам главное здание (Владимир, Октябрьский проспект, 3) в оперативное управление. В 2007 году строение было переведено из областной в федеральную собственность. Огромное спасибо за это губернатору Н.В. Виноградову. Так получилось, что в нашей не такой уж долгой истории нам неоднократно приходилось обращаться к нему за помощью.

Огромную помощь и поддержку нам оказывало руководство Федерального казначейства, поверившее в нас и поддержавшее наши планы по строительству, реконструкции и техническому перевооружению зданий Управления. Всестроннюю помощь оказывали руководители муниципальных администраций. Всего за два года – с 2008 по 2010 - были введены новые здания отделений Управления в Муроме, Меленках, Вязниках, Кольчугино. Передано в федеральную собственность помещение нашего территориального отдела в Радужном. Отремонтированы и адаптированы под необходимые требования для отделений Управления бывшие здания расчетно-кассовых центров в Петушинском, Юрьев-Польском, Селивановском, Киржачском, Ковровском районах. Капитально отремонтированы здания территориальных отделов Управления в Александрове, Гороховце, Камешках.

Все это уже – наша история. Жизнь продолжается, также бурно и динамично. Так уж получилось, что в нашей стране казначейство выступает своеобразным локомотивом в развитии информационных технологий. Сегодня Управление Федерального казначейства по Владимирской области принимает самое активное участие в отработке функционирования Электронного бюджета. Без сомнения: будут и новые прорывные решения! Желаю успехов коллективу казначеев!

P.S. Ольга Михайловна Бочарова исполняла обязанности руководителя Управления Федерального казначейства по Владимирской области с 9 августа 1993 года по 27 января 2017 года.